美国贸易代表戴琪(Katherine Tai)30日将对国会表示,下一阶段的主要目标是重新校准美中贸易关係,检验中国如何落实第一阶段贸易协议的承诺;
美国的战略不仅敦促中国改变,还要强力捍卫美国价值观与经济利益,避免受到中方不公平作法的影响。
U.S. trade chief Katherine Tai says it’s time to take a more defensive posture towards China https://t.co/Xco7tv2YkB
— Bloomberg (@business) March 30, 2022
戴琪将受邀出席联邦众议院岁出入委员会听证会,说明“拜登政府今年贸易议程”,美国贸易代表署事先发布戴琪书面证词。
“与中国的竞争必须是公平的”,戴琪表示,美国劳工、农民、生产者与企业主应能以优势竞争,而非因为面临不公平的、政府领导的非市场经济作法而被迫出局。
戴琪归纳中国作为有三,中方政府主导的产业规画、压迫劳动权利,与脆弱的环境监理。
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戴琪表示,中国显然只会遵守符合自身利益的贸易义务,这是他们的老招了,从在世界贸易组织(WTO)行动到各种双边高阶对话都可看出。
戴琪说,美国一再寻求并获得中方承诺,却只发现中方的后续行动和真实改变仍难以捉摸。
戴琪说,美国持续敞开对话大门,包含讨论第一阶段贸易协议;也必须认知到协议的局限性,回到聚焦改变中方行为的旧剧本上。
“我们的战略必须超越仅仅逼迫中国改变,也要包含强力捍卫美国价值观与经济利益,不受中国不公平经济政策和作为的负面影响。”戴琪说。
她列举已实施的政策,首先釐清哪些产业、美国劳工如何受到中国影响,例如钢铁业和太阳能产业。
其次,中国锁定关键展产业和高科技领域(电动汽车、电池和半导体),为了确保美国企业竞争力,美国通过立法与补贴进行战略投资,已有“美国拯救计划”(American Rescue Plan),呼吁国会尽快通过美国竞争法案(America COMPETES Act)。
戴琪还说,要抵制中方作为,需要市场经济体的一致行动,美国强化与盟友伙伴的往来,因为他们也受中方之害;同时,美国与盟友伙伴著手合作创新,例如现在正跟欧盟协商解决全球钢铝产能过剩的问题。
对于接下来的美中贸易关係,从戴琪几次发言能见端倪,她去年10月与中国国务院副总理刘鹤对话,讨论落实贸易协议,当时并未批判中方不执行协议,而是说“应该”落实协议,促中国修正不公平贸易作为。
戴琪今年3月1日发布年度贸易报告时,就提出“重新校准美中贸易关係”,细数中国的不公平贸易作为,美国会穷尽所有方式应对由中方政府领导的“非市场经济”作法。